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中共賀蘭縣委辦公室 賀蘭縣人民政府辦公室 關于印發《賀蘭縣液化石油氣鋼瓶安全隱患 排查整治工作方案》《賀蘭縣舊標“雙閥” 液化石油氣鋼瓶集中更新更換工作方案》的 通 知

索引號 11640122010103150T/2023-00067 文 號 賀黨辦〔2023〕75號 發布日期 2023-07-10
發布機構 中共賀蘭縣委辦公室 公開時限 長期公開 所屬分類 縣委辦文件
關 鍵 詞 安全隱患;排查整治;更新更換

寧夏賀蘭工業園區黨工委,縣委各部委,政府各部門、各人民團體、各鄉鎮場(街道)、縣屬各企事業單位、駐縣區市屬各單位黨委(黨組、黨工委、總支、支部):

《賀蘭縣液化石油氣鋼瓶安全隱患排查整治工作方案》《賀蘭縣舊標“雙閥”液化石油氣鋼瓶集中更新更換工作方案》已經縣委、縣政府研究同意,現印發給你們,請認真抓好貫徹落實。



中共賀蘭縣委辦公室    

賀蘭縣人民政府辦公室   

2023年7月9日     

(此件公開發布)

賀蘭縣液化石油氣鋼瓶安全隱患排查整治工作方案

為認真貫徹落實習近平總書記對寧夏銀川市興慶區富洋燒烤店燃氣爆炸事故作出的重要指示精神,按照區市黨委、政府關于加強液化石油氣鋼瓶安全監管部署和縣委、縣政府相關工作安排,對標自治區《關于印發液化石油氣鋼瓶安全隱患排查整治工作方案的通知》《銀川市液化石油氣鋼瓶安全隱患排查整治工作方案》要求,決定在全縣開展為期一個月的液化石油氣鋼瓶安全隱患排查整治工作,全面排查整治液化石油氣鋼瓶安全隱患問題,有效防范化解安全風險隱患,特制定本方案。

一、工作要求

通過對液化石油氣鋼瓶的餐飲經營單位和1家液化石油氣鋼瓶充裝單位進行全面安全隱患排查整治,進一步落實液化石油氣鋼瓶充裝單位安全主體責任,健全完善安全管理制度,提升充裝作業人員能力水平;嚴格執行液化石油氣鋼瓶充裝各項規定,規范液化石油氣鋼瓶使用登記、標志管理以及液化石油氣鋼瓶充裝現場管理,提升企業隱患自查自改能力,提高企業事故防范和處置應對能力;提升監管信息化水平,完善氣瓶溯源體系平臺建設,實現液化石油氣鋼瓶“來源可查、去向可追、責任可究”的監管目標;全面完成停用和召回“雙閥”液化石油氣鋼瓶更換工作;查處液化石油氣鋼瓶充裝單位違法行為,建立液化石油氣鋼瓶充裝單位安全管理長效機制,提升液化石油氣鋼瓶安全保障水平,堅決防范安全事故發生,切實保障全縣人民生命財產安全和社會持續穩定。

二、排查整治重點

以區域為單位,加強對各轄區范圍內使用液化石油氣鋼瓶的餐飲經營單位和1家液化石油氣鋼瓶充裝單位的安全檢查,重點排查整治以下17個方面問題: ???

(一)餐飲經營單位

1.強化餐飲經營單位安全用氣管理,嚴格落實餐飲經營單位安全用氣責任,排查是否簽訂供氣協議,是否建立安全用氣責任制、用氣操作規程等規章制度。

2.排查氣瓶是否放置于室內人員就餐場所或密閉空間。

3.排查是否存在使用過期、報廢氣瓶。

4.排查是否接受過瓶裝液化石油氣經營企業入戶安檢和安全用氣指導,對安檢中發現的安全隱患是否進行了整改。

5.排查是否存在使用“雙閥”氣瓶,是否擅自加裝其他零部件,將液相口徑27mm新標閥變回22mm舊標閥的行為。

6.排查是否安裝報警裝置或用氣環境不安全情況等。

(二)氣瓶充裝單位

7.排查氣瓶充裝許可證是否在有效期內,是否按規定及時辦理變更手續,是否存在超范圍充裝情況。

8.排查是否嚴格執行質量保證體系、安全培訓、應急處置、隱患排查等氣瓶安全管理制度,是否明確了相關責任人員。

9.排查管理人員、作業人員所持資質證件是否與崗位要求相符,是否落實設備日常維護、保養、檢查,是否嚴格執行氣瓶充裝相關制度和操作規程,工作記錄是否完整。

10.排查是否建立規范的氣瓶管理臺賬,是否辦理氣瓶使用登記,是否充裝超檢驗周期、報廢氣瓶,報廢氣瓶的管理和處置情況。

11.排查是否建立完善氣瓶質量安全追溯系統,氣瓶充裝單位是否按信息化管理要求正常掃碼充裝?,F場抽查檢查二維碼信息與氣瓶實際信息是否相符,檢查已充裝氣瓶上標識標志、漆色是否符合規定。稱重設備或計量器具是否配置齊全、是否在檢定有效期內使用。

12.排查壓力容器和壓力管道使用登記、定期檢驗情況;安全閥、壓力表等安全附件校驗或檢定情況。

13.排查是否存在充裝“雙閥門”舊標準氣瓶的情況。

14.排查是否有充裝翻新、報廢、超期未檢氣瓶違法行為等。

15.嚴格貫徹落實《危險貨物道路運輸安全管理辦法》,檢查是否使用貨車運輸瓶裝液化石油氣的,是否取得危險貨物道路運輸經營許可證。

16.排查瓶裝液化石油氣經營企業是否對從事送氣服務的人員和三輪車、電動車等配送工具加強管理,實現專人專車定點配送。

17.排查液化石油氣運輸、配送車輛及人員等是否設置標志標識。

三、組織領導

為確保工作順利開展,決定成立賀蘭縣液化石油氣鋼瓶安全隱患排查整治工作領導小組,人員組成如下:

組 長:蔣恒斌 ?縣委常委、縣政府副縣長

副組長:張 ?翠 ?寧夏賀蘭工業園區管委會副主任、縣商

務和投資促進局局長

孫 ?明 ?縣市場監督管理局局長

劉德彬 ?縣住房和城鄉建設局局長

樊利寧 ?縣交通運輸局局長

謝立志 ?縣公安局黨委委員、副局長

成員:鄧 ?靖 ?縣市場監督管理局副局長

呂 ?寧 ?縣住房和城鄉建設局副局長

岳海波 ?縣交通運輸局副局長

何 ?鑫 ?縣商務和投資促進局副局長

馮海永 ?寧夏賀蘭工業園區應急管理部部長

李鵬飛 ?習崗鎮鎮長

朱燕華 ?立崗鎮鎮長

汪 ?洋 ?金貴鎮鎮長

仇國磊 ?洪廣鎮鎮長

宋 ?瑞 ?常信鄉鄉長

白文賢 ?南梁臺子農牧場黨委書記、管委會主任

王 ?虎 ?京星農牧場黨支部書記、場長

馬曉東 ?富興街街道辦事處主任

領導小組下設辦公室,辦公室設在縣市場監管局,蔣恒斌同志兼任辦公室主任,孫明同志兼任辦公室副主任,主要負責統籌協調推進工作落實和信息報送工作,對接9個排查整治工作組反饋的問題,緊盯各職責部門進行整改落實。

四、職責分工

縣住建局:落實行業監管責任,牽頭負責督促工業園區、各鄉鎮場(街道)、社區發揮網格化管理優勢,以網格為單位,集中人力開展餐飲經營單位液化石油氣鋼瓶安全隱患排查整治工作,確保全覆蓋、無死角、無盲區。

縣市場監管局:按照《特種設備安全法》等法律法規規定,持續加強對氣瓶充裝單位的監督檢查,嚴厲打擊企業在特種設備領域存在的違法違規行為。

縣交通運輸局:加強對取得許可的從事液化氣運輸的道路危險貨物運輸企業和車輛的監管,全面排查承運瓶裝液化石油氣的危險貨物道路運輸企業、車輛,嚴格貫徹落實國家關于危險貨物道路運輸相關法律法規;嚴厲打擊無證運輸、未取得危險貨物道路運輸經營許可的單位或個人使用道路運輸車輛從事液化石油氣鋼瓶運輸等違法行為。

縣商務和投資促進局:對餐飲服務單位使用液化石油氣鋼瓶進行指導,督促各餐飲服務單位落實用氣安全責任,加強安全管理,開展自查自糾,主動消除安全隱患,落實安全防范措施;強化安全用氣宣傳培訓教育,督促商貿、餐飲企業與符合條件的供氣企業簽訂安全供用氣合同。

縣公安局:負責對液化氣運輸車輛交通違法行為進行查處,配合有關部門做好瓶裝液化氣經營企業為用戶配送服務車輛的安全管理工作;對妨礙國家工作人員依法執行職務的行為依法予以查處;對生產銷售摻混二甲醚液化氣、不合格鋼瓶、無燃氣經營資質非法經營燃氣,非法儲存、倒灌、銷售液化氣等涉嫌犯罪的,依法追究刑事責任。

各鄉鎮場(街道)、工業園區:落實屬地安全管理責任,積極配合住建局、商務局對轄區餐飲經營單位、充裝單位液化石油氣鋼瓶安全隱患進行排查整治。建立隱患臺賬,督促相關企業及時整改,確保群眾用氣安全。

五、排查整治時間

2023年7月4日至2023年7月31日。

六、排查整治要求

(一)加強整治組織領導。此次液化石油氣鋼瓶安全隱患排查整治工作時間緊、任務重,各鄉鎮場(街道)、工業園區、各部門要切實提高政治站位,集中力量,主要領導牽頭掛帥,一線調度指揮,現場及時協調解決重大問題,確保按時完成液化石油氣鋼瓶安全隱患大排查大整治工作任務。

(二)層層壓實各方責任。各鄉鎮場(街道)、工業園區、各部門要統籌負責全縣液化石油氣鋼瓶安全隱患排查整治工作,要上下一致,同心協力,認真落實屬地責任和監管責任,加大執法檢查頻次與力度,保持嚴格執法高壓態勢,確保排查整治取得實效。要督促液化石油氣鋼瓶充裝單位和檢驗機構落實安全主體責任,深入開展隱患自查自糾,建立月度安全自查機制,全面排查液化石油氣鋼瓶安全隱患。

(三)加大執法檢查力度。各部門要加大執法稽查力度,依法嚴厲打擊查處在液化石油氣鋼瓶充裝、使用、配送環節的各種違法違規行為,同時加大案件查辦力度,堅決查處充裝無證瓶、過期瓶、無碼瓶和報廢瓶行為。堅決嚴管重罰、發現涉嫌犯罪的,要及時歸集違法行為線索并移送司法機關,依法追究刑事責任。

(四)建立長效監管機制。各鄉鎮場(街道)、工業園區、各部門在集中整治的同時,要按照液化石油氣鋼瓶安全隱患排查整治工作重點,瞄準突出問題和薄弱環節,建立隱患排查整治工作臺賬,明確整改時限和責任人,層層壓實責任,形成隱患整改閉環,做到及時對賬銷號。要進一步健全完善液化石油氣鋼瓶監管長效機制,形成動態預警、常態監管工作機制,不斷加大監管力度,切實減少和消除液化石油氣鋼瓶違法違規行為。

(五)營造濃厚整治氛圍。各鄉鎮場(街道)、工業園區、各部門要加大宣傳力度,加強對相關人員的安全教育和技能培訓,通過網絡、新聞媒體以及發放宣傳資料、設置宣傳欄、懸掛橫幅、張貼標語等多種形式,廣泛宣傳液化石油氣鋼瓶安全使用知識和防范自救基本技能。及時曝光嚴重違法違規行為和典型事故案例,提高企業守法經營和群眾安全用氣意識,引導企業和群眾增強風險防范意識和能力。大力實施安全生產領域舉報獎勵制度,發揮群眾的監督效應,發動廣大群眾深入查找身邊事故隱患,鼓勵舉報瓶裝液化氣重大事故隱患和安全生產違法行為,形成全社會共同監督的良好氛圍,促進全縣液化氣行業健康有序發展。

(六)加強工作信息報送。各鄉鎮場(街道)、工業園區、各部門要認真分析研究和解決專項排查整治工作中發現的問題,及時總結好的經驗和做法,并向縣市場監管局報送整治工作進度信息等材料。此次液化石油氣鋼瓶安全隱患排查整治工作實行周報告制度,各鄉鎮場(街道)、工業園區、各部門于每周五中午12:00前報送本周工作情況并填寫附件,7月30日前報送液化石油氣鋼瓶安全隱患排查整治工作總結(聯系人:賀蘭縣市場監督管理局特種設備安全監督管理股任悅;聯系電話:8067318,19895105808;郵箱:hlzj12365@163.com)。

附件:液化石油氣鋼瓶安全隱患排查整治問題整改臺賬

賀蘭縣舊標“雙閥”液化石油氣鋼瓶集中更新更換工作方案

為認真貫徹落實習近平總書記對寧夏銀川市興慶區富洋燒烤店燃氣爆炸事故作出的重要指示精神,按照區市黨委、政府決策部署和縣委、縣政府相關工作安排,為確保高質高效完成“雙閥”液化石油氣鋼瓶更新更換工作,依據《氣瓶安全技術規程》(TSG23-2021)、《液化石油氣鋼瓶定期檢驗與評定》(GB/T8334-2022)和《液化石油氣瓶閥》(GB/T7512-2017),特制定本方案。

一、總體要求

根據《自治區市場監管廳關于印發舊標“雙閥”液化石油氣鋼瓶集中更新更換工作方案》(寧市監發〔2023〕59號)、《銀川市舊標“雙閥”液化石油氣鋼瓶集中更新更換工作方案》要求,堅持安全第一、平穩有序的原則,嚴格按照法律法規和安全技術規范,于7月20日前針對召回的不符合《液化石油氣瓶閥》(GB/T7512-2017)標準的液化石油氣“雙閥”鋼瓶,滿足更換條件的,由檢驗檢測機構更換符合標準的氣相閥和液化閥,不滿足更換條件的,在確保安全的前提下,組織充裝單位處理殘液(氣)完畢后送檢驗檢測機構依程序報廢去功能化處理。

二、組織領導

為確保工作順利開展,決定成立賀蘭縣“雙閥”液化石油氣鋼瓶集中更新更換工作領導小組,人員組成如下:

組 長:蔣恒斌 ?縣委常委、縣政府副縣長

副組長:孫 ?明 ?縣市場監督管理局局長

劉德彬 ?縣住房和城鄉建設局局長

桂韶華 ?縣財政局局長

成員:鄧 ?靖 ?縣市場監督管理局副局長

呂 ?寧 ?縣住房和城鄉建設局副局長

馮海永 ?寧夏賀蘭工業園區應急管理部部長

李鵬飛 ?習崗鎮鎮長

汪 ?洋 ?金貴鎮鎮長

朱燕華 ?立崗鎮鎮長

仇國磊 ?洪廣鎮鎮長

宋 ?瑞 ?常信鄉鄉長

白文賢 ?南梁臺子農牧場黨委書記、管委會主任

王 ?虎 ?京星農牧場黨支部書記、場長

馬曉東 ?富興街街道辦事處主任

領導小組下設辦公室,辦公室設在縣市場監管局,蔣恒斌同志兼任辦公室主任,孫明同志兼任辦公室副主任,主要負責統籌協調推進工作落實和信息報送工作。

主要職責:

(一)縣住建局。負責制定《舊標“雙閥”液化石油氣鋼瓶集中更新更換補貼政策方案》,協調督促各鄉鎮場(街道)、工業園區迅速行動,督促燃氣企業落實好安全防范措施,對餐飲行業使用的仍在有效期內的“雙閥”液化氣瓶暫停使用,收回封存,統一調度貨源更換,統一組織專業人員操作安裝。

(二)縣市場監管局。負責制定《舊標“雙閥”液化石油氣鋼瓶集中更新更換工作方案》,督促各液化石油氣充裝單位積極召回不符合《液化石油氣瓶閥》(GB/T7512-2017)的“雙閥”鋼瓶,并按照要求對瓶閥進行更換或對氣瓶進行報廢去功能化處理。

(三)各鄉鎮場(街道)、工業園區。督促本轄區液化石油氣充裝單位按照工作方案要求,開展不符合《液化石油氣瓶閥》(GB/T7512-2017)的“雙閥”鋼瓶處置;配合應急、消防等部門做好瓶內殘液(殘氣)處理、瓶閥拆卸裝配、氣密性試驗等過程中安全保障工作。

(四)縣財政局。爭取各級財政資金予以保障工作經費。

三、具體工作安排

(一)對不符合《液化石油氣瓶閥》(GB/T7512-2017)的鋼瓶,由充裝單位負責召回并建立臺賬,實施安全檢查后,做好殘液(殘氣)處理工作。處理及檢查時應嚴格執行《氣瓶安全技術規程》(TSG23-2021)、《液化石油氣鋼瓶定期檢驗與評定》(GB/T8334-2022)要求,并做好相應操作過程記錄。

(二)對不符合《液化石油氣瓶閥》(GB/T7512-2017)并且已達到或者超過設計使用年限的“雙閥門”氣瓶,應當進行報廢去功能化處理。餐飲經營單位使用的“雙閥門”氣瓶,不區分新舊標準,原則上一律召回并報廢處理。

(三)對不符合《液化石油氣瓶閥》(GB/T7512-2017),無法安裝滿足出氣口螺紋尺寸(氣相閥<口徑22mm>、液相閥<口徑27mm>)瓶閥的,應當進行報廢去功能化處理。

(四)對不符合《液化石油氣瓶閥》(GB/T7512-2017)的“雙閥門”氣瓶更換瓶閥,應當由具有液化石油氣鋼瓶定期檢驗核準資質的檢驗機構實施。此次更換瓶閥不改變氣瓶的設計使用年限。

(五)氣瓶定期檢驗機構在更換瓶閥時,應當嚴格執行《液化石油氣鋼瓶定期檢驗與評定》(GB/T8334-2022)中瓶內殘液(殘氣)處理、瓶閥拆卸裝配、氣密性試驗等各項要求,確保整個更換過程安全可靠。

(六)各氣瓶充裝單位要認真落實企業主體責任,嚴格按照《氣瓶安全技術規程》(TSG23-2021)制定非標氣瓶更新、換閥工作方案,有序推進“雙閥門”氣瓶報廢、換閥工作。

四、工作要求

(一)提高政治站位。各鄉鎮場(街道)、工業園區、各部門要深刻學習領會習近平總書記對寧夏銀川市興慶區富洋燒烤店燃氣爆炸事故作出的重要指示精神,樹牢安全發展理念,統籌好發展和安全兩件大事,把做好“雙閥門”液化石油氣鋼瓶更新更換工作作為踐行“兩個維護”和提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力的具體行動,以防范化解重大安全風險為重點,落實監管職責,確保全縣液化石油氣鋼瓶安全。

(二)壓實壓緊責任。各鄉鎮場(街道)、工業園區、各部門要嚴格依據《氣瓶安全技術規程》(TSG23-2021)和《液化石油氣鋼瓶定期檢驗與評定》(GB/T8334-2022)對召回鋼瓶進行相關處理工作,使更新更換后的氣瓶閥滿足《液化石油氣瓶閥》(GB/T7512-2017)規定,避免氣、液閥門錯用導致事故,確保氣瓶安全可靠。

(三)加強監督檢查。各部門要按照職責,加大液化石油氣鋼瓶充裝單位監督檢查力度,對發現充裝單位擅自加裝其他零部件的,要依法依規嚴肅處理,直至吊銷液化石油氣鋼瓶充裝許可資質。要積極與自治區在銀技術幫扶指導組配合,邀請自治區特種設備檢驗檢測院技術專家,加強對“雙閥”鋼瓶更新更換工作過程中的技術指導,強化案件查辦力度,以案為戒,舉一反三,采取有力措施,堅決杜絕小隱患釀成大事故。

(四)限時停用“雙閥”鋼瓶。住建局、市場監管局具體組織實施“雙閥”鋼瓶召回停用、更新更換工作,爭取各級財政資金支持,平穩有序做好不符合《液化石油氣瓶閥》GB/T7512-2017)規定的“雙閥”鋼瓶的停用、召回工作,并限時更換符合安全標準的鋼瓶。

(五)強化宣傳教育。各部門要大力開展銀川“6·21”燃氣爆炸事故警示教育,同時充分利用電視、網絡、報紙、廣播等各種新聞媒體、各類平臺,采取科學有效手段開展液化石油氣鋼瓶安全知識宣傳,提醒液化石油氣鋼瓶用戶關注自身安全,指導用戶掌握基本的安全知識,避免安全事故。積極發動人民群眾的力量,廣泛宣傳液化石油氣鋼瓶安全知識和違法行為投訴舉報機制。暢通監督渠道,主動接受社會和群眾監督,認真解決群眾反映的問題,提高群眾滿意度和獲得感,切實增強公眾安全責任意識,形成全社會關愛生命、關注燃氣相關特種設備、產品質量安全的良好氛圍。

(六)加強信息報送。各鄉鎮場(街道)、工業園區、各部門要認真分析研究和解決“雙閥”液化石油氣鋼瓶集中更新更換工作發現的問題,及時總結好的經驗和做法,并向縣市場監管局書面報送整治工作進度信息。各鄉鎮場(街道)、工業園區、各部門于每周五中午12:00前報送本周工作進展情況,并于7月20日前報送“雙閥”液化石油氣鋼瓶集中更新更換工作總結(聯系人:賀蘭縣市場監督管理局特種設備安全監督管理股任悅;聯系電話:8067318,19895105808;郵箱:hlzj12365@163.com)。

附件:賀蘭縣“雙閥”液化石油氣鋼瓶集中更新更換工作任務清單

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